住建部復函:企業資質管理改革試點,加碼!
發布時間:2017-10-13 10:40 來源:本站原創 點擊:404 【字體: 】【打印此文】【關閉窗口
? ? ? ??日前,住建部公布了對浙江省住建廳的復函,原則同意“浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案”(原文附后)。

要求請浙江省住建廳按照國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”的工作要求,在已開展建筑業企業資質智能化審批試點的基礎上,認真做好勘察設計企業資質智能化審批試點工作。

與1年前的“建筑業企業資質實施智能化審批試點方案”相比,除去專業本身的區別,此次“勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案”有幾點變化值得留意,編者為您稍加梳理,建筑業改革趨勢或可借此一窺端倪。

1、指導思想由“推進政務辦理現代化”升級為“實現行政審批標準化和現代化”。

從“推進”到“實現”僅僅一詞之差,試點的效果以及完成度都有著質的飛躍。

2、相比原有的“首次申請、升級、延續、變更、遺失補辦及重新核定”,試點范圍增加了“增項”環節。

3、試點目標更加明確,增加“通過深化大數據應用,促使企業資質、人員資格聯動,實現實時、有效的數字化行業動態監管,為減少監管成本,優化新申報資質注冊工程師注冊流程,加強審批系統信息安全創造良好環境。”等具體內容。

4、由原有“運用企業庫、人員庫、項目庫和信用庫”說法變為“四庫一平臺”并多次強調,意味著“平臺”數據將發揮重要作用。

5、試點內容和目標部分新增加了“優化新申報資質注冊工程師流程”、“強化事后監管”、“加強信息安全”等內容,將著力解決“注冊工程師需注冊到位與無資質單位無法注冊人員的矛盾”,明確“若抽查中發現存在承諾情況與實際情況不符的,計入不良行為信用記錄”。

在工程建設領域,除了資質和資金,對于企業而言,最重要的是什么?

信用!

未來,信用無論是對于企業還是個人而言,其重要性不亞于“命根”,而信用社會建設的基礎就是信息化和大數據平臺的完善,此次住建部再次加碼浙江省智能化審批試點,加強此項工作的趨勢彰顯無遺,其他各地各相關部門的各位有心人……該做準備了。

2016對比2017

浙江省建筑業企業資質實施智能化審批試點方案

根據“五個零”目標和“機器換人、智慧辦理”的要求,結合浙江省資質審批和網辦工作實際,特制定《浙江省建筑業企業資質實施智能化審批試點方案》。

一、指導思想和原則

圍繞“更便捷、更高效、更滿意”的政務辦理目標,以數據庫建設為基礎,以深化大數據應用和管理為關鍵,通過量化評審標準、固化裁量和“兩化一減”,借助云、網、端,實施“網+數據+政務”和“機器換人、智慧辦理”,提高行政審批的智能化水平,推進政務辦理現代化。

試點工作堅持以下原則:

一是方便和高效原則。企業辦事不需前往窗口提交書面資料,可以隨時申報資質,可在任意時段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質證書,實現全程電子化申報和智慧化辦理。

二是簡化和減量原則。取消初審環節,誰許可誰負責,克服“一事多級辦理”的弊病,實現“一站式”辦結;優化審批流程,最大程度地簡化程序,克服“一事多人辦理”的弊病;用盡用全用足數據信息,最大限度地減少企業填報材料,大幅減少審查中的重復工作量。

三是突出大數據管理和深化大數據運用原則。充分利用信息化和互聯網手段,多渠道采集企業相關數據,建立和完善建筑市場中企業、人員、項目、信用四大基礎數據庫,使資質審批與行業監管能共享共用、盡享盡用數據信息。

四是服務和動態監管并重原則。在簡化和方便企業資質申辦的同時,利用多維數據的核對,嚴格把關必須審核的內容,建立審批后動態監管機制,既提升服務又嚴格監管,引導建筑行業健康發展,促進市場秩序的規范。

二、試點范圍

浙江省審批的建筑業企業資質首次申請、升級、延續、變更、遺失補辦及重新核定。

三、試點目標和內容

突出大數據運用,通過“兩化一減”,實現“五個零”的“機器換人、智慧辦理”智能化審批目標。主要內容和具體目標為:

(一)申報零資料。

企業申報資料充分運用企業庫、人員庫、項目庫和信用庫的數據,申請人在申報資質時,只需填寫單位名稱、申報事項等簡單信息,無需上傳或提供其他材料,實現申報“零資料”。

(二)受理零窗口。

以浙江政務服務網(外網)建設廳網絡端口統一受理企業申報,以此代替傳統的實體大廳窗口受理,申請人從申報到受理的全過程均在線上完成,無需到辦事大廳辦理,實現受理“零窗口”。

(三)辦件零人工。

運用數據成果,通過軟件抓取相關數據,與量化的評審標準進行比對,考核指標由人工判斷轉為數據庫甄別提取,系統智能判定,實現秒辦,全過程不再有人工審查,實現辦件“零人工”。

(四)領證零上門。

資質證書采用電子證書形式,我廳做出行政許可決定以后,系統自動生成加蓋電子印章的電子證書,證書領取不再受空間和時間的限制,可在任意時段直接從PC端下載打印紙質證書,無需再到窗口領證或者物流領證,實現領證“零上門”。

(五)歸檔零紙件。

申報要件數據化,全程無紙質資料,行政許可網辦過程中所形成的審批、證照等數據信息,按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來積聚存儲,行政許可決定做出后直接在線歸檔,形成電子(數字)檔案,進入浙江政務服務網數字檔案庫,實現存檔“零紙件”。

四、試點計劃

建筑業企業資質實施智能化審批的試點計劃安排如下:

2016年7-8月,完成資質智能化審批系統詳細設計和原型開發;9-10月,完成信息系統的改造開發,期間選有代表性的企業資質申請事項進行測試;11月,完成資質智能化審批配套的文件、申請表和辦事指南的制定;12月,建筑業企業12個總包資質和36個專業承包資質全面試行智能化審批。

浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案

為積極實踐“互聯網+政務服務”,努力探索“機器換人、智慧辦理”的現代化智能政務辦理模式,實現傳統行政審批向智能化審批的轉型升級,結合浙江省勘察設計審批的實際情況,特制定《浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案》。

一、指導思想和原則

圍繞“更便捷、更高效、更滿意”的政務辦理目標,以數據庫建設為基礎,以深化數據應用為關鍵,通過歸并評審條件、簡化細化評審要點、量化評審標準,探索“互聯網+數據+政務服務”和“機器換人、智慧辦理”智能化審批的路子,實現行政審批標準化和現代化。

試點工作堅持以下原則:

一是方便和高效原則。企業辦事不需前往窗口提交書面資料,可以隨時申報資質,可在任意時段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質證書,實現全程電子化申報和智慧化辦理。

二是簡化和減量原則。取消初審環節,誰許可誰負責,克服“一事多級辦理”的弊病,實現“一站式”辦結;優化審批流程,最大程度地簡化程序,克服“一事多人辦理”的弊病;用盡用全用足數據信息,最大限度地減少企業填報材料,大幅減少審查中的重復工作量。

三是突出大數據管理和深化大數據運用原則。充分利用信息化和互聯網手段,多渠道采集企業相關數據,建立和完善建筑市場中企業、人員、項目、信用四大基礎數據庫,使資質審批與行業監管能共享共用、盡享盡用數據信息。

四是服務和動態監管并重原則。在簡化和方便企業資質申辦的同時,利用多維數據的核對,嚴格把關必須審核的內容,建立審批后動態監管機制,既提升服務又嚴格監管,引導勘察設計行業健康發展,促進市場秩序的規范。

二、試點范圍

浙江省負責審批的勘察設計企業資質首次申請、升級、延續、增項、變更、遺失補辦及重新核定。

三、試點目標和內容

持續深化“五個零”的“機器換人、智慧辦理”智能化審批,通過深化大數據應用,促使企業資質、人員資格聯動,實現實時、有效的數字化行業動態監管,為減少監管成本,優化新申報資質注冊工程師注冊流程,加強審批系統信息安全創造良好環境。主要內容和具體目標為:

(一)申報零資料。

企業申報資料充分運用勘察設計“四庫一平臺”的數據,企業申請資質時,只需填寫企業名稱、統一社會信用代碼,系統自動提取本企業人員、業績等相關信息,無需上傳或提供其他材料,實現申報“零資料”。

(二)受理零窗口。

以浙江政務服務網(外網)建設廳網絡端口統一受理企業申報,以此代替傳統的實體大廳窗口受理,申請人從申報到受理的全過程均在線上完成,無需到辦事大廳辦理,實現受理“零窗口”。

(三)辦件零人工。

運用浙江省勘察設計“四庫一平臺”數據,針對勘察設計資質標準要求的特性,預先對技術人員的個人能力進行認定,通過智能化審查系統提取相關信息,系統智能判定,實現快速辦理,全過程不再有人工審查,實現辦件“零人工”。

(四)領證零上門。

資質證書采用電子證書形式,浙江省住房城鄉建設廳做出行政許可決定以后,系統自動生成加蓋電子印章的電子證書,證書領取不再受空間和時間的限制,可在任意時段直接從PC端下載打印紙質證書,無需再到窗口領證或者物流領證,實現領證“零上門”。

(五)歸檔零紙件。

申報要件數據化,全程無紙質資料,行政許可網辦過程中所形成的審批、證照等數據信息,按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來積聚存儲,行政許可決定做出后直接在線歸檔,形成電子檔案,進入浙江政務服務網電子檔案庫,實現存檔“零紙件”。

(六)優化新申報資質注冊工程師流程。

現行新申報勘察設計資質審查模式,存在注冊工程師需注冊到位與無資質單位無法注冊人員的矛盾,在現有傳統審查方式下此矛盾無法予以解決,造成企業和群眾多跑腿、效率低,增加審批結果不確定因素等問題。為優化注冊流程,企業在資質申報前提交經原注冊單位及本人認可的注冊申請材料至注冊師管理部門,通過注冊系統鎖定并加以標記,此類注冊人員可用于勘察設計新申報資質智能化系統審查,所申請資質通過后,直接進入注冊流程,實現人員注冊與新申請資質合理對接。

(七)強化事后監管。

每半年組成檢查組,按一定比例抽取資質申報單位進行批后核查。若抽查中發現存在承諾情況與實際情況不符的,將依據有關規定撤銷新核準的資質,計入不良行為信用記錄,按規定限制其在一定時期內申報資質,同時將有關情況上傳至全國建筑市場監管公共服務平臺,形成資質管理的動態核查機制。

(八)加強信息安全。

針對智能化審查系統的特性,個性化制定安全措施,標準比對后臺計算,對頁面關鍵數據進行二次加密,設立數據安全報警功能,確保審批信息數據的安全。

四、試點計劃

勘察設計企業資質實施智能化審批的試點計劃安排如下:

2017年9月前,完成工程勘察設計資質智能化審批系統設計和開發,并完成資質智能化審批配套的文件、辦事指南的編制工作,同時完成系統測試并試運行;10月,工程勘察設計資質全面試行智能化審批。




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